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  • 重要言論

    佟昭在2009年全省文化系統
    黨風廉政建設工作會議上的工作報告(摘要)

    (2009年3月31日)


     
    同志們:

      我代表廳黨組對2008年全省文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結,并安排部署2009年反腐倡廉工作任務。

      一、2008年主要工作回顧

      2008年,在省委和省紀委的領導下,文化廳黨組加強黨風廉政建設和反腐敗工作,認真履行黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防體系建設,反腐倡廉工作取得新成效。

     ?。ㄒ唬┱J真貫徹落實黨中央、國務院、中紀委和省紀委工作會議精神,加快懲防體系建設

      十七屆中紀委二次全會、第十屆省紀委三次全會和國務院第一次廉政工作會議召開后,為了貫徹落實這三個會議精神,廳黨組召開了全省文化系統黨風廉政建設工作會議,部署文化廳2008年黨風廉政建設各項工作。黨組書記、廳長郭興文代表廳黨組向全省文化系統的干部職工做出八項承諾,同時明確要求全省文化系統的各級領導干部都要自覺遵守,接受廣大干部職工和各級黨組織、紀檢監察部門的監督。去年中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,這個《工作規劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。按照省紀委的要求,制定了文化廳《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>的實施意見》,對懲防體系建設的六大方面工作任務進行了分工,明確了責任部門。同時組織廳直單位和機關處級干部參加了《工作規劃》的知識學習和測驗活動,推動了《工作規劃》在文化系統的貫徹落實,促進了文化系統反腐倡廉建設的深入開展。

     ?。ǘ┐罅訌娏幕ㄔO,積極開展各項廉政文化活動

      一是開展了廉政文化建設研討活動。為深化文化工作者對廉政文化建設工作重要性的認識,創新廉政文化建設工作的新思路、新舉措,進一步推進廉政文化建設工作,組織開展廉政文化建設理論研討活動,廳機關和直屬單位積極參與,共收到論文37篇,印制了論文選集。廳黨組成員帶頭撰寫研討文章,把理論思考用于指導文化工作的實踐。

      二是開展了廉政格言警句征集活動。按照省直機關紀工委下發的《關于組織開展廉政格言警句征集評選活動的通知》要求,認真組織廳直系統全體黨員參加廉政格言警句的創作征集活動,努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。共征集警言警句129條,其中遼寧歌劇院的“廉是心靈的雨露,貪是生命的砒霜”獲得二等獎;省博物館“對黨要有一顆忠心,為民要有一顆熱心;從政要有一顆公心,做人要有一顆良心?!鲍@得三等獎。文化廳獲活動組織獎。

      三是貫徹文化部《關于進一步加強廉政文化建設的十條意見》,進一步推動廉政文化建設,發揮文化部門宣傳教育職能,創新活動載體,在省圖書館設立了反腐倡廉閱覽書架,集中反腐倡廉方面的書籍、資料和影音資料,面向社會服務,為形成“以廉為榮,以貪為恥”的良好社會氛圍起到了積極作用。

     ?。ㄈ┮灶I導干部為重點,深入開展反腐倡廉教育

      一是根據文化部黨組《關于在全國文化系統開展警示教育的通知》要求,以全國文化系統處理的違紀違法案例為教材,在全省文化系統開展警示教育活動。組織廳機關干部學習案例,觀看了警示教育片《馬德落馬》,吸取沉痛教訓,引以為戒,筑牢拒腐防變的思想道德防線。省文物總店、省歌舞團的黨員干部通過身邊發生的案例,加強警示教育,取得了很好的教育效果。沈陽市文化局組織系統24個單位和全市十六個縣區文體局的黨員干部,進行了深入細致的警示教育活動。鐵嶺市文化局在“以案說紀”演講比賽中獲得全市第一名的好成績。大連、鞍山、本溪、盤錦等市局通過一系列的教育活動,提高了黨員干部的廉潔從政意識。

      二是按照省紀委和廳黨組要求,組織廳機關干部和廳直單位領導班子成員參加了省紀工委開展的黨紀知識答卷活動;組織廳直單位部分主要領導干部參加了省直紀工委舉辦的警示教育培訓班;轉發了《關于遼寧省中小企業廳科技處原處長張為宏受賄案件的通報》;傳達了遼寧省《關于開展貫徹落實“兩辦”規定,制止黨政干部公款出國(境)旅游專項工作方案》的通知。通過警示教育,提高了黨員干部對反腐倡廉工作重要性的認識,有力地推動了監督工作,使黨員干部自覺規范從政行為,接受廉潔從政的監督。

     ?。ㄋ模┘訌婎I導班子作風建設,加大監督工作力度

      一是在學習實踐活動中,廳黨組抓住領導班子建設這個核心問題,召開了省文化廳直屬單位領導班子建設座談會,總結近年來文化廳系統各級領導班子建設經驗,查找存在的問題和不足,制定了《中共遼寧省文化廳黨組關于加強領導班子建設的意見》。黨組書記、廳長郭興文強調“一把手”要帶頭學習,帶頭工作,帶頭“干凈”,做好“領頭雁”,當好帶頭人,認真執行廉潔自律的各項規定,以自身模范行動為班子成員做出樣子。

      二是廳黨組和廳直單位領導班子召開專題民主生活會,對照科學發展觀的要求認真查找了在貫徹落實科學發展觀方面和黨性、黨紀、黨風方面存在的突出問題,開展了批評與自我批評。每位班子成員對照領導干部廉潔自律的各項規定,進行了認真的自查,從切實轉變作風,加強黨性修養,做到勤政廉政,帶好班子方面制定了整改措施。

      三是加強對重點領域、重點環節的監督,防止以權謀私、權錢交易現象發生。對廳直單位招聘人員進行現場監督;對中華劇場維修工程招標進行了現場監督;對廳機關四號樓的工程結算進行了程序上的監督;參與了遼歌大院排練場工程前期準備工作;對文物“三普”和長城資源調查專項資金使用進行監督。

      遼陽市文化局領導班子研究重大問題實行票決制,使重大事項決策更加規范。葫蘆島市實行了“一把手”不得一支筆審批財務支出制度,使審批權與監督權設置更加合理。遼寧人民藝術劇院在中華劇場改造過程中,認真執行工程招標規定,對工程質量嚴格把關,在大額度資金使用上集體決策,嚴防不廉潔行為發生。

     ?。ㄎ澹┱J真受理群眾來信來訪,嚴肅查辦案件

      2008年各級紀檢監察部門堅持原則,嚴肅紀律,查辦案件,澄清事實,保護干部。省廳共有群眾來信來訪12件次,對反映問題我們都認真進行了調查、處理。收到省政府糾風辦轉來民心網投訴2件,我們協調有關部門進行了處理。對國家文物局轉辦的案件,我們進行了認真的調查,并將調查結果及時上報。按照領導干部包案下訪工作要求,針對所負責的案件,到本溪市聽取了具體涉案單位和主管部門的匯報,督促辦案,逐件落實。

      營口市文化局共處理“民心網”舉報投訴案件4件,全部在規定時限內完成辦理,其中有2件被評為五星級辦理件。沈陽市文化局配合市紀委對市圖書館原領導挪用專項經費問題進行了查處;對市藝術館原領導非法占有公款問題進行了處理,給予6名黨員干部組織處理。撫順市文化局妥善處理集體訪11批次,化解了矛盾。

     ?。┳龊谜展_工作,加強行風建設

      一是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。我廳制定并下發了《遼寧省文化廳政府信息公開工作實施方案》,對全省文化系統的政府信息公開工作進行了部署。2008年召開非物質文化遺產評選等多個新聞發布會,保證了文化廳的重大活動和重要事項及時向社會公開。組織廳機關有行政審批職能的處室到省政府門戶網站錄制了21項文化廳行政許可項目工作流程,為來廳辦理審批事項提供了方便。廳信息中心及時在遼寧省文化廳網站上發布政務信息133條。

      二是全省各級文化行政主管部門以民主評議行風為動力,采取各種措施加強行風建設。按照誰主管誰負責的原則,建立了一級抓一級,層層抓落實的責任體系。針對文化市場行政執法自由裁量權使用問題,制定了集體決定制度、公開處理制度、回避制度、監督制度等多項管理規定,促使文化市場執法人員文明執法、秉公辦事,不以權謀私。窗口服務單位普遍做出服務承諾,建立投訴受理機制,提高行業服務標準和服務質量。各級文化部門主要領導親自處理群眾舉報投訴,有的還走進直播間接聽熱線電話,回答聽眾提出的問題。丹東市文化局修改了《文化局規范行政執法自由裁量權實施方案》及指導性標準。錦州市文化局把文化市場法規中的處罰條款細化為89條、178個高中低處罰檔次,在市政府網站向社會公布。阜新市、朝陽市文化局積極推行一站式服務,實行首問責任制,服務承諾制和限時辦結制,簡化辦事程序。

      過去的一年,文化系統的黨風廉政建設工作,取得了新成效,但是我們也要清醒地看到,當前文化部門反腐倡廉建設還存在不少差距和不足,黨員干部、特別領導干部的作風還存在一些突出問題,黨風廉政建設責任制還未落實到位,對領導干部、特別是主要領導干部的監督還需要進一步加強,懲防體系建設還有薄弱環節。在新的一年里,我們要進一步加大工作力度,把文化系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭繼續引向深入。

      二、2009年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

      2009年是文化大發展大繁榮的關鍵之年,我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,按照中紀委和省紀委的部署,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點,切實加強領導干部作風建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線,加大監督檢查力度,規范行政權力運行,為文化系統改革發展穩定提供堅實保障。

     ?。ㄒ唬┘訌婎I導干部黨性修養,樹立和弘揚良好作風

      要進一步推進領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。認真落實胡錦濤總書記提出的“八個堅持、八個反對”的要求,大力倡導八個方面的良好風氣,切實做到為民、務實、清廉。要把作風建設作為當前和今后一個時期的重大政治任務常抓不懈,開展以“加強黨性修養,樹立和弘揚良好作風”為主題的教育活動。把加強領導干部黨性修養和弘揚良好作風作為學習實踐活動的整改內容,狠抓落實,建立作風建設長效機制。要大興求真務實之風,堅決反對形式主義、官僚主義;牢固樹立宗旨意識,增強群眾觀念;發揚艱苦奮斗精神,反對鋪張浪費;嚴明黨的紀律,維護團結穩定。要認真落實黨風廉政建設責任制,著力解決黨員干部在黨風黨紀和科學發展方面存在的突出問題,糾正不正之風,用黨的紀律保證作風建設的不斷加強。

     ?。ǘ﹫绦辛疂嵶月梢幎?,抓好領導干部廉潔自律

      認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實,嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。按照省紀委的要求著重抓好以下工作:(1)嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項登記報告制度,嚴禁發生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規組織集資建房等問題;糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目,為本人或特定關系人謀取私利。(5)嚴禁領導干部相互請托,違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企事業等方面提供便利,謀取不正當利益。(6)繼續深入開展制止黨政干部公款出國(境)旅游專項工作,認真執行有關部門制定的相關規定和管理辦法,嚴肅查處違反規定出國(境)行為。(7)鞏固清理超標準超編制配備小汽車問題專項工作成果,逐步規范公務用車審批備案辦法。繼續開展清理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作。嚴格控制新建樓堂館所,糾正超預算、超標準裝修辦公用房。各單位要緊密聯系實際,把嚴格執紀與必要的組織處理結合起來,著重解決領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。

     ?。ㄈ┘訌姺锤逃?,積極推進廉政文化建設

      結合深入學習實踐科學發展觀活動,加強中國特色社會主義理論體系教育和黨風黨紀教育,引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章,堅定理想信念,樹立正確政績觀和利益觀,做到講黨性、重品行、作表率。開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。將先進典型教育和警示教育結合起來,開展向王瑛同志學習的活動,用先進事跡教育黨員干部增強文化發展的責任感、使命感,樹立領導干部的良好形象。今年廳直單位領導班子重新聘任后,對新一屆領導班子要進行一次集體廉政談話,邀請省檢察院預防職務犯罪處的同志講廉政課,敲響警鐘,防患未然。

      按照遼寧省《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,文化廳擔負著我省廉政文化建設的主要任務,作為文化工作者,要在反腐敗的政治斗爭中發揮文化的教育引導功能,努力提高廉政文化建設水平,制定廉政文化建設規劃,分工負責,發揮文化部門自身的專業優勢和人才優勢,創作出更多更好的優秀廉政文藝作品,廣泛開展豐富多彩的廉政、廉潔文化活動。在省圖書館設立廉政文化閱覽書架基礎上,增強設展、視聽教育功能,推進廉政書屋建設,為建立文化廳反腐倡廉教育基地奠定基礎。

     ?。ㄋ模┰鷮嵧七M懲防體系建設,建設科學的管理機制

      落實中央提出的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》提出的各項任務。按照《省文化廳黨組關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃〉的實施意見》要求,將反腐倡廉建設納入總體工作規劃、寓于各項改革和重要措施之中,同業務工作一起部署、一起檢查、一起落實。按照責任分工請各處室在安排工作時,把承擔的任務納入部門的工作。根據新形勢、新任務的需要,對文化廳《廳直單位重大事項議事規則》和《關于加強廳直單位主要負責人管理監督的暫行規定》進行完善、細化,使領導干部在行使權利時能夠受到制約和監督。要貫徹落實《關于加強廳直單位領導班子建設的規定》,加大對《規定》執行情況的監督檢查力度。

     ?。ㄎ澹┣袑嵓訌姳O督,嚴防各種以權謀私行為

      認真貫徹執行黨內監督條例,加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。加強對干部選拔任用的監督,認真貫徹黨的德才兼備、以德為先的干部政策,嚴格執行選人用人的各項規定。

      加強對拉動內需政策措施執行情況的檢查,特別是對工程建設項目的監督,按照建設優質工程、廉潔工程的要求,加強工程的廉潔建設,工程項目主要負責人,也是工程廉潔建設的第一責任人,有關單位對此要高度重視,決不能出現“大樓建起來,干部倒下去”的現象。按照文化部的要求,要加強對文藝評獎評審活動的監督,保證各種評獎活動在陽光下進行,防止不廉潔行為的發生。

      嚴格依紀依法查辦違紀違法案件。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件,利用人事權、行政審批權、行政執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦領導干部干預招投標和利用文化評獎評審活動獲取非法利益的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件,嚴肅查辦買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件。

     ?。┘訌姍C關政風建設,著力解決突出問題

      針對學習實踐科學發展觀活動中查找出的政風問題,加大整改力度,進行有效監督。首先要堅持正確的用人導向,支持為民、務實、清廉的干部干事業,形成風清氣正的工作環境。其次要認真執行各項管理制度,實行首問責任制、限時辦理制、過錯追究制。在工作上動真格、出實招、辦實事、重實效。按照省紀委要求做好建立電子監察系統的準備工作,促進依法行政,提高工作效率。第三要開展效能督查,對機關干部不作為、亂作為的行為要追究責任,對群眾投訴多、意見大的干部,視情節輕重給予必要的組織處理。

      廳機關要帶頭大興節儉之風,減少開支,制止浪費。嚴格招待和差旅制度。嚴禁以各種名義和方式變相公款旅游。嚴格公務用車管理。大力精簡會議,嚴格執行會議經費使用標準。加快電子政務建設,減少辦公成本,降低行政經費支出。

      同志們,2009年的反腐倡廉工作任務仍然繁重而艱巨,各級領導干部肩負著重要責任。我們要增強使命感、責任感,以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態,堅韌不拔,開拓創新,開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面,推動社會主義文化大發展、大繁榮。



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