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  • 重要言論

    佟昭在2010年全省文化系統
    黨風廉政建設工作會議上的工作報告(摘要)

    (2010年4月29日)



      這次會議的主要任務是:認真學習胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話,傳達貫徹中紀委五次全會、省紀委五次全會精神,總結2009年全省文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作,安排部署2010年工作任務。下面,我代表文化廳黨組和省紀委駐文化廳紀檢組作工作報告。

      一、2009年主要工作回顧

      2009年,在省委和省紀委的領導下,廳黨組高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,認真貫徹落實中紀委三次全會、四次全會和省紀委四次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點,切實加強領導干部作風建設,規范行政權力運行,嚴格執行黨風廉政建設責任制,加大監督檢查力度,為文化系統改革發展穩定提供了堅實保障。

      (一)結合文化工作實際,積極推進懲防體系建設

      一是抓重點,明確工作任務。組織召開了全省文化系統黨風廉政建設工作會議,貫徹落實中紀委三次全會、省紀委四次全會及文化部廉政工作會議精神,研究部署2009年黨風廉政建設和反腐敗工作,確定了以懲防體系建設為重點的工作目標。積極推進《文化廳黨組懲防體系建設工作規劃》的落實,把懲防體系建設各項任務融入到我省文化基礎設施建設、文化產業發展、文藝創作、文化市場管理、文化體制改革的各個領域,使反腐倡廉建設與文化建設緊密結合,同業務工作一起研究、一起部署、一起考核。

      二是抓督查,確保工作落實。按照省紀委黨風廉政建設工作的部署,廳黨組決定開展省文化廳黨風廉政建設情況大檢查。檢查組深入到所屬的16個單位,重點對單位領導班子落實黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、貫徹執行領導干部廉潔自律有關規定、領導班子和領導干部作風建設等情況進行檢查。聽取各單位主要領導對黨風廉政建設情況的匯報,查閱有關會議記錄和工作資料、與班子成員和部分職工談話聽取意見和建議,全面了解各單位的黨風廉政建設情況,查找存在的不足,提出整改意見,發掘先進經驗,樹立優秀典型,形成專題報告,上報省紀委和文化部紀檢組,其中,省圖書館施行的“黨員全員廉政承諾制”得到了文化部紀檢組的肯定與好評。

      2009年5月,配合文化部監察局領導到沈陽、鞍山、大連調研《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》的貫徹落實情況,文化廳向部領導匯報了全省系統關于《工作規劃》的貫徹落實情況,得到了部領導的肯定。

      (二)加強廉政文化建設,積極開展廉政文化活動

      大力加強廉政文化建設是黨的十七大提出的重大戰略任務。推進廉政文化建設,在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍,是文化部門義不容辭的責任。為了進一步推進廉政文化建設,郭興文廳長撰寫了理論文章《大力營造崇尚廉潔的文化氛圍》,刊登在6月9日的《中國紀檢監察報》上。廳黨組成員在藝術、文保、社會文化等部門對廉政文化建設工作進行具體部署。廳直有關單位開展廉政文化建設研討活動,理清思路、明確目標。系統內各單位發揮文化部門自身的專業優勢和人才優勢,深挖文化資源,為廉政教育提供產品。抓住文化藝術形式受眾面廣的特點,藝術研究所劇目室創作出一部反映工程建設領域紀檢干部和腐敗分子斗爭的音樂情景劇《橋》;博物館和非物質文化遺產保護中心正在挖掘整理有廉政文化內涵的文物和非物質文化遺產保護項目;在文化部和北京方正出版社的幫助下,省圖書館廉政書屋增添了價值5萬元的圖書2700余冊,受到讀者歡迎。另外,由文化廳主抓的文化信息資源共享工程和鄉鎮文化站建設工程也陸續增加了廉政文化內容。

      通過探索,構建出省文化廳廉政文化建設立體架構雛形,在廉政文化建設上邁出了新的步伐。

      (三)強化教育作用,進一步筑牢思想道德防線

      把先進典型教育和警示教育結合起來。組織機關觀看宣傳片《鐵人》、《真水無香》,在全省文化系統開展向王瑛同志學習的活動,用先進事跡教育黨員干部增強文化發展的責任感、使命感,使黨員干部拒腐防變的意識和能力有所提高;在全省深入學習王瑛同志先進事跡座談會上,郭興文廳長以《榜樣指引我們做好人民公仆》為題的發言,受到好評;組織機關全體干部觀看《蛻變的權力——鄭筱萸案》、《國門懲腐》、《一個明星區長的墮落軌跡》等系列教育片,加強反腐倡廉教育。組織機關黨員干部學習觀看《從政提醒——領導干部150個不能做》等廉政書籍和廉政宣傳掛圖,警鐘長鳴,防患于未然。以全國文化系統處理的違紀違法案例為教材,開展警示教育活動。在文化部經驗交流會上,文化廳《運用多種形式和載體,調制好廉政教育套餐》的發言受到好評。在2009年全省文化系統黨風廉政建設工作會議上,39名處級領導干部分別與主管廳長簽訂了《廉潔自律承諾書》。

      (四)加強監督檢查,嚴防以權謀私行為

      堅決制止公款出國旅游,2009年文化系統出國團組明顯減少。督促檢查全系統開展“小金庫”專項治理工作,使領導干部的廉潔自律意識不斷增強。加強對重大文化活動的監督,重點對文化系統評先評優、全省民歌大賽、博物館講解員大賽、職稱評審等一系列活動進行監督,保證各種評獎評審活動在陽光下進行,防止不廉潔行為的發生。按照中紀委《關于采取有力措施認真貫徹厲行節約八項要求的通知》要求,有關處室研究制定了壓縮經費的具體措施。同時系統內各單位加強建章立制,修訂和完善了行政管理、辦公用品采購、文件印制以及車輛使用管理等項規章制度,防止鋪張浪費和腐敗問題的發生。按照省委要求開展了專項整治干部隊伍中收送錢財工作。為了認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,開展了政務公開在線咨詢活動。遼寧文化信息網全年發布政務信息300余條,保證了文化廳的重要工作及時向社會公開,網上投訴明顯減少,取得了良好效果。

      (五)切實提高辦案能力,嚴格查辦違紀違法案件

      全年受理舉報12件次,組織辦理的7件。對實名舉報問題,認真調查研究,不回避矛盾,實事求是,嚴肅查處。積極配合省政府糾風辦的調查工作。嚴肅查辦侵害群眾利益的案件,督促相關部門妥善解決。

      2009年我省文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了可喜成績,但是距省委和省紀委的要求還有一定差距。懲防體系建設還有薄弱環節,黨風廉政建設責任制還有不到位的地方,個別領導干部的作風還存在一些突出問題,對領導干部的監督還需要進一步加強。在新的一年里,我們要進一步加大力度,把我省文化系統的黨風廉政建設和反腐敗工作繼續引向深入。

      二、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

      2010年是確?!笆晃濉币巹濏樌瓿傻年P鍵之年,也是加快文化事業發展、加快文化體制改革十分重要的一年。切實做好黨風廉政建設工作,對于保證文化事業繁榮發展具有重要意義。今年反腐倡廉工作的總要求是:全面貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀委五次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善有文化特色的懲治和預防腐敗體系建設為重點,嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定,加強領導干部作風建設,加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,加強制度建設,加大監督檢查力度,為文化系統改革發展穩定提供堅實保障。

      (一)加強教育和管理,促進領導干部廉潔自律

      強化反腐倡廉教育,深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要把廉政教育同開展創建學習型機關、學習型黨組織活動結合起來,提高黨員干部的思想道德水平?!吨袊伯a黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》已經頒布,文化部門各級黨組織和廣大黨員領導干部,要從政治和全局的高度,充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性,把學習貫徹《廉政準則》作為當前加強反腐倡廉建設的一項重要任務,認真組織實施。要通過研讀原文、宣傳輔導、討論交流等多種形式,使廣大黨員干部了解掌握《廉政準則》的指導思想、基本精神、主要內容和具體要求。要加強對貫徹《廉政準則》情況的監督檢查,及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為。各級領導干部要帶頭模范遵守和嚴格執行《廉政準則》各項要求,自覺接受組織和群眾的監督,樹立清正廉潔的良好形象。

      (二)加強制度建設,進一步完善懲治和預防腐敗體系

      制度建設,是黨風廉政建設的治本之策。要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作,加強反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度的建設,始終堅持用制度管權、管事、管人,確保權力正確行使、確保權力在陽光下運行。

      一是認真落實“一項權力建立一項制度”的規定。按照“一項權力建立一項制度”的要求,完善行政審批權力的制度建設。各級文化部門要對行政審批權、審核權進行一次全面梳理,對現有的審批管理制度進行一次清理,凡達不到“一項權力建立一項制度”要求的,都要限期完善相應管理和制約的制度規定,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的制度體系。

      二是排查廉政風險點,構筑制度防線。對易發生腐敗問題的部位、崗位,進行廉政風險點的排查工作。從重點領域、重點部門、重點環節入手,深入查找容易誘發腐敗問題的部位和環節,構筑制度防線。以權力設定為起點,以權力運行為主線,排查出本單位、本崗位的廉政風險點。在日常工作中要定期分析廉政風險點的情況,實施重點監控,完善風險點管理人員的定期交流、交換制度,形成有效預防腐敗的長效機制,從源頭防腐、從苗頭鏟腐、從“土壤”拒腐。
    三是切實提高制度的執行力,及時查處違反制度的行為。每項制度都要明確執行部門,責任落實到人,紀檢監察部門對制度的執行情況進行監督檢查,建立健全制度執行問責機制。著力在領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識,維護制度的權威性,以提高制度執行力為抓手,深入推進反腐倡廉建設。

      (三)加強廉政文化建設,進一步擴大廉政文化的影響力

      認真貫徹中央六部委《關于加強廉政文化建設的意見》,大力推進廉政文化建設。文化部門肩負著宣傳廉政文化的社會責任,擔負著我省廉政文化建設的主要任務,作為文化工作者,我們應當切實履行好宣傳廉政文化的社會職責,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的文化支撐。

      要制定廉政文化建設規劃,充分發揮文化部門的人才優勢、陣地優勢,資源優勢,創作出更多更好的廉政作品,舉辦有影響的廉政文化活動,在全社會營造風清氣正的良好氛圍。推薦我省有影響、高質量的戲劇,參加全國廉政戲劇展演。文博部門要挖掘文物資源,為參加全國廉政文物展做好準備工作。同時加強廳機關廉政文化建設,以廉政為主題、以文化為載體,將廉政理念牢牢樹立在每一名機關黨員、干部的心中,使每一名黨員、干部,特別是領導干部,時刻受到廉政文化的熏陶,時刻按照勤政廉政的要求,自覺履行廉政職責,讓廉政文化成為機關文化的主旋律。

      (四)加強監督工作,促進領導干部正確行使權力

      一是加強對各級領導班子和領導干部遵守黨的政治紀律、執行黨的路線方針政策和決議、貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查,確保中央政令暢通,堅決維護中央權威。二是加強對各級領導班子和領導干部貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,嚴格黨的組織紀律,維護黨的組織原則。三是加強對干部選拔任用工作的監督,嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定,防止和糾正“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題,嚴肅查處違規違紀用人行為。四是加強對工程建設項目和政府采購活動的監督,要監督工程項目建成“廉潔工程”,監督資金合理使用,堅決查處不廉潔行為。五是加強對各類評獎、評選先進活動的監督,確保這些活動“公開、公正、公平”。

      (五)加強干部作風和行風建設,著力解決群眾反映強烈的突出問題

      一是大力弘揚黨的優良傳統,糾正脫離群眾的官僚主義、形式主義等不正之風。認真貫徹落實黨員領導干部報告個人有關事項制度,及時發現和糾正少數領導干部作風方面存在的問題,對工作不負責任可能造成損失的,要及時進行提醒、教育和批評,對作風飄浮、弄虛作假等失職瀆職行為造成不良后果的,要嚴格進行責任追究。

      二是堅持勤儉節約,反對鋪張浪費之風。加強公務用車使用管理,嚴禁違反規定為領導干部配置用車。進一步規范和改革公務接待制度,嚴禁用公款大吃大喝,不得以參加會議、學習、培訓、聯誼等活動名義用公款請客送禮。大力整治文風會風,嚴格控制會議數量、經費、規模。繼續嚴格控制出國(境)團組數、人數和經費支出,完善出國(境)管理制度。繼續深入開展制止公款出國(境)旅游專項工作。繼續深入開展“小金庫”專項治理,認真落實《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》,堅決切斷“小金庫”的資金來源。

      三是扎實開展文化系統行風建設,堅決糾正損害群眾公共文化權益的不正之風。抓好《文化部關于加強行業作風建設的意見》的貫徹落實,進一步改變機關作風,提高管理和服務水平。要規范文藝創作演出,加強文化市場監管;進一步增強圖書館、博物館、藝術館等公共文化機構從業人員服務意識,提高服務水平。

      四是堅持政務黨務公開,及時利用網絡等媒介公布相關信息,增強工作透明度,暢通信息互通渠道,保障群眾的知情權、參與權、監督權。

      (六)加強信訪舉報工作,堅決查處違法違紀案件

      要旗幟鮮明、態度堅決,嚴格依紀依法查辦違紀違法案件。要嚴肅查處領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職違紀違法案件;要嚴肅查處利用行政許可、行政審批、行政執法權力謀取非法利益的案件;要嚴肅查處領導干部利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益的問題;要嚴肅查處違反組織人事紀律案件;要嚴肅查處侵害群眾利益的案件;要嚴肅查處文藝評獎評審活動中違紀違法案件;要嚴肅查處在文化體制改革中侵吞國有資產、造成國有資產流失的案件等。

      (七)加強紀檢監察干部隊伍建設,提高工作能力和工作水平

      深入貫徹黨的十七屆四中全會和中紀委五次全會精神,將開展“做黨的忠誠衛士,當群眾貼心人”主題實踐活動轉化為長效機制,全面加強自身建設,使紀檢監察隊伍始終保持良好的精神狀態,做到政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良,依紀依法履行職責。各級黨組織要關心紀檢監察干部的成長,幫助他們解決實際問題。

      同志們,做好文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作,使命光榮、責任重大。讓我們在省委和省紀委的領導下,恪盡職守、求真務實、開拓進取,不斷取得反腐倡廉新成效,為遼寧文化大發展大繁榮做出新的更大的貢獻!


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